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《农民政治水平和农村民主协商治理机制研究》评介
发布时间:2018-10-25  发布人:本站

  2017年4月,由季丽新等作者撰写的《农民政治水平和农村民主协商治理机制研究》一书在中国社会科学出版社正式出版,这是作者主持的国家社会科学基金项目的最终成果。作者从农村治理方式切入,并把目光投向农民政治素质和政治能力的研究。从表面上看,农民政治水平和农村治理方式似乎是两个问题:一个是文化面向的,一个是制度机制面向的,但从古至今,农民政治水平和农村治理方式都密不可分、息息相关,它们共同打造着农村的政治面貌。

该书把辩证唯物主义和历史唯物主义作为根本方法,把国外治理理论、协商民主理论、政治文化理论等运用于中国农村政治生活,汲取政治学、历史学、社会学、文化学等多学科研究成果,采用结构-功能主义、新制度主义、国家与社会等多种研究视角,把规范和经验、描述与解释、历史与趋势研究方法结合起来,使它们相互补充,各得其所。该书通过问卷调查、访谈等获得第一手资料,数据与案例相互结合,形成耦合效应。

作者重点探讨了中国特色农村民主协商治理机制。中国特色农村民主协商治理机制是党领导下的各治理主体在村庄运用政治权威实现农民利益的方式和方法,实质是农村各管理主体的协作管理,形式是农村各种力量之间的协商,核心是中国共产党与农村各种社会力量的合作。中国特色农村民主协商治理机制不是西方学者所谓的“威权性的协商”,也不是“不完善的协商民主”,而是在中国大地上生长的、切合中国农村实际的、符合中国文化特点的协商形式。中国特色农村民主协商治理机制与西方协商民主治理机制都倡导通过讨论和对话的方式进行决策,但并不完全相同。中国特色农村民主协商治理机制具有自己的特点:一是坚持党在农村的领导,二是实现农村民主协商形式的本土化和多样化,三是主张农村民主协商参与者的地位相对平等,四是逐步推进农村民主协商过程全面公开,五是处理好权力与责任、权利与义务的关系,六是注重民主与效率的平衡。

该书明确提出中国特色农村民主协商治理机制是农村治理方式变革的基本方向,这是因为农村民主协商治理机制可以提高农村政治决策的合法性,可以有效应对农村复杂的社会问题,提升农民的政治品质。党和国家大力倡导农村民主协商治理,地方领导人拥有创新农村民主协商治理机制的积极性,农村民主制度为农村民主协商治理机制创新奠定了制度基础,农村社会组织的初步发展为农村开展民主协商奠定了社会基础,中国农民已经具备基本的民主协商能力,中国村庄的特点为民主协商提供了有利条件,儒家文化传统为农村开展民主协商奠定了文化基础。

同时,作者高度关注农民政治水平,把农民政治水平看作农村治理变革的内源动力。书中谈到,农民具有明确的利益意识和权利观念是农村治理变革的基本前提,农民组织能力是农村治理变革取得成效的重要方面,农民公共利益观念是农村治理变革取得成效的核心要素,农民具有一定的参与能力是农村治理变革的关键因素,农民具备一定的政治技能和政治常识是农村治理变革的必要条件。

农民政治水平与农村民主协商治理机制存在密切关系。在很大程度上,农民政治水平影响农村治理主体的行为和农村治理机制的运转,同时,农村治理机制运行所造成的压力和机会也影响着农民的政治水平。也就是说,农村民主协商治理机制的优化取决于农民政治水平,同时,广大农民通过参加农村民主协商治理实践有助于提高政治水平。

总之,提升农民政治水平与优化农村民主协商治理机制研究是对中国农村治理机制历史经验的总结,是对中国农村治理机制发展趋势的回应,是对中国农民政治水平发展状况的关照,是对正在尝试的农村民主协商实践的概括与提升。这一研究必将进一步推动农村民主协商治理机制的转型,进一步完善农村民主协商治理机制,有效提高农民的政治能力。

作者:刘振霞,太原理工大学马克思主义学院院长、教授,太原 030024




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